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来源：诺诺连声网编辑：江涛时间：2025-04-05 16:03:57

2月召开的一场新闻发布会上，价格监督检查与反垄断局局长许昆林就坦言，汽车配件反垄断问题是全世界不少国家反垄断执法部门都关注的问题，国家发改委还在做一些外围调查，尚未正式立案。

据报道，中国总理2014年5月中旬出访非洲时指出：坦率的说，比较多的外汇储备已经是我们很大的负担，因为它要变成本国的基础货币，会影响通货膨胀。可见中国领导人已明确认识到这个问题。

二是利率这个宏观经济的基本价格没搞对。虽然从上个世纪90-年代中期开始，中国有关政策方针一直要求推进利率市场化改革，然而在改革存贷款不对称特殊利率管制体制方面难以取得实质性突破。给定经济基本面条件提供快速增长动力的背景条件，体制扭曲因素与市场非理性冲动结合，造成特定时期货币信用过度扩张与通货膨胀，表现为流量物价上涨以及存量资产泡沫，伴随私营和公共部门债务率与杠杆率过度上升，从而形成不可持续的宏观失衡格局。中国特殊的发展环境产生奇特的土地制度。城市土地法律上归国有，其长期使用权可在二级土地市场交易与流转。

存款不设底线管上限，贷款上不封顶管下限的特色管制，虽然给银行系统稳定提供大尺度利差和垄断利润，却付出利率价格长期扭曲代价汇率价格没搞对与其他因素结合在一起，成为助推国际收支顺差失衡一度快速膨胀的关键原因。当然，唯一能够让央行稍展愁眉的是，7月份广义货币供应量同比增长13.5%，大幅低于6月份的14.7%，这也暗合其一直以来认为"货币供应量过高"的观点。

但表外业务的收缩似乎并没有对表内业务形成支撑，在此前连续两个月的大幅度信贷投放后，新增贷款突然在7月份"刹车"，这一方面表明此前央行投放的PSL的作用已经逐步消退，另一方面也表明在房地产市场和商品融资降温的大背景下，商业银行的风险偏好开始下降所以，城镇化最后是要实现城乡一体化。经过30年的承包，农民精耕细作，土地质量相距不大了，所以这次土地重新确权测量的时候一亩算一亩，土地就多了。中国的非均衡主要是缺乏市场主体。

中国不能这么办，中国现在的城镇化率，国家统计局公布的是51%或52%，但这并不等于有城市户口的有这么多人，因为其中有很多是来城市居住半年以上的农民工，如果把农民户籍刨掉，中国的城镇化率可能只有百分之三十几。现在不同了，农业税没有了，现在土地刚丈量完大家都实报，没人少报，因为少报吃亏。

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另外，土地确权以后我不怕了，我到外面去打工。二次分配也重要，但在中国目前二次分配最要紧的是城乡社会保障一体化。什么意思呢?有钱人从城里迁出进入郊区，而穷人继续在城里，这样城里失业增长、自然破坏等等。进入厉以宁的专栏进入专题：经济转型。

我到荷兰、丹麦、新西兰考察过，它的农业合作社的联社力量极其壮大，它有车队、有船队、有仓库、有冷藏库、有码头。他们单个进入市场，是弱势。核心提示：中国这么多农民，照理说都应该是市场主体，但因为产权没有界定，农民实际上没有产权、没有财产性收入，所以中国产权改革尚未完成。什么理由?举个例子，农民没有产权是初次分配不到位的表现。

或者初次分配、二次分配同样重要。中国的国情是老城区，加新城区，加新社区，老城区就是现在历史上形成的城区，要改造，把工业污染的企业迁走，把棚户区拆迁，把商业、服务业搞好。

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求方是大企业、大事业单位，在劳动力市场招人。第一，农民土地确权后心里踏实了，不怕别人随意地侵占。

即使是义务教育，农村的校舍差、师资差、设备差，学生学习质量不高，所以农村的孩子读完初中以后不想升高中。另外，股份制是明确产权最有效的办法，只有产权明确了，市场主体才形成，这样才能走市场经济的道路。城乡居民权利不平等，就会产生户籍的歧视，差别对待。我的观点很明确，初次分配更重要。为什么会缩小呢?在农村开座谈会，农民说土地确权了，我扩大了种植业、养殖业，这是一方面。最后，农民工的市民化成为重点。

再说低层次国有企业管理体制改革。这种情况下在西方叫做二元劳动市场，他在低等的劳动市场干活，这种情况，慢慢就会在中国社会上形成社会阶层固化，或者叫职业世袭制。

另外，每个民营企业产权必须清晰，产权必须界定。教育制度关系到初次进入市场者的工资待遇情况，在中国，由于存在着城乡二元结构或者城乡二元体制，往往出现这样一种情况，城市人均教育经费多，农村人均教育经费少。

因为你已经是股份制企业了，你已经是上市公司了，法律把你管住了，法人治理结构有股东大会，有董事会，有监事会，还有一套体制，你国资委凭什么来管，说不过去的。供求双方力量对比是不对称、不平等的。

到了这个时候，农村就跟城镇一样了，是未来的新的城镇。如果国家要控股，就投入股份。土地确权以后，入股了土地还是我的。分区推进条件成熟了，一个社区一个社区推进，不要积分，双轨制。

因为产权不明晰，产权没有界定，没有产权的界定当然就不会有真正的市场主体，所以当时我提出的主要是股份制的改革。第二个，劳动力市场供给方多是些农民工，多是城市的中下层的老百姓。

第四，教育制度的改革。国有资本体制改革国有资本体制改革分两个层次。

土地确权去年11月下旬，正是十八大结束以后不久，我带领政协经济委员会的调研组到浙江的杭州、嘉兴、湖州三个市下面的县做了土地确权的调研。现在各地已有的社会主义新农村，已经有些居民楼，在这个基础上我们让它进一步再发展。

怎么会耕地增加20%呢?我们座谈会上就说了，第一个原因，当初承包制开始的时候，因为现在的确权是在承包的基础上，承包制开始的时候好地一亩算一亩，坏地两亩折算一亩。还有一个意想不到的第三个好处是什么呢?这些农民感到土地确权之前要重新丈量，丈量以后发现现在的统计耕地增加了20%。农民工跟城市人一样待遇了，但农民继续存在，从事农业，包括家庭农场主、家庭养殖场主，包括打工的，都是农民，农民是他们的职业，但是他的身份跟城市居民一样了。土地确权以后，调查的结果是1.9：1。

美国的城镇化率到90%以上了，西欧在80%左右，再过10年左右我们的人口14亿多，假定有80%是城里人，现在的城市是6亿多人，再加5亿多人进城，城市会变成什么样子啊?土地够吗?淡水供应够吗?人们没法生活下去，生活质量将大大下降，所以中国不能这样。很多地方都在实行这样的一种方式，因为农民在当地就融合了。

令我们全组调研人员非常吃惊的是，一走进村子满地都是炸完的炮仗。福利刚性非常重要，在中国一定要量力而行，循序渐进，不要去攀比，国外有这种福利我们干吗不有?那个城市有我干吗不有?各地有各地的情况，量力而行。

第二，农民把宅基地的房子都拆掉了，我们去的那个村子都是盖四层楼，我说你住得了吗?他说，自己只要住两层就够了，其余的出租，有了房租收入。收入分配体制改革现在一些人认为，二次分配更重要，二次分配便于以富济贫。

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